香港：监管“笼屋”发展“公屋”

1992年，张之亮导演的影片《笼民》让世人见识了“东方之珠”的另一面—一群老弱贫苦的社会底层人士生活在罐头似的“贫民窟”里，一张张床位被铁丝网团团围住，犹如一个个笼子；“笼子”里边除了床具外，还有各种生活用品。这些住在“笼子”里的人被形象地称为“笼民”。

“笼民”是一个长期困扰香港的社会问题。1994年，香港颁布了《床位寓所条例》，并于1998年开始实施，力图改善并减少“笼屋”。

考虑到床位寓所或出租床位租金低廉、地点方便，有一定的市场需求，因此香港政府部门并非简单地取缔床位寓所，而是透过立法确保床位寓所符合消防、卫生或楼宇安全的最低标准。

《床位寓所条例》把“床位寓所”规定为拥有12个及以上出租床位的居住单位，相关部门对符合相应安全标准的床位寓所发放牌照，严格禁止无照经营。

对于因实施《床位寓所条例》导致床位减少、必须迁出的部分住客，如果年满60岁或有健康护理需要者，社会福利署会考虑让他们入住福利院舍，或安排他们入住公屋；对于60岁以下必须迁出的住客，可申请入住民政事务总署开办的单身人士宿舍。另外，管理部门每半年派员探访已登记的床位寓所。当发现有年老、体弱或身体不健全的住客需要房屋方面的支援时，有关方面便会提供协助。

另外，香港从1954年便开始实施“公屋”制度，即为低收入人群提供廉租（住）房。公屋申请人有收入上的限制，配售由房委会公开编号、统一轮候、按号入住或者公开抽签挑选。公屋计划解决了香港30％左右人口的居住问题。